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李文杰:清末民初的社交官群体从何而来?

来源: | 2017-12-11 13:45:05 | 人气:

导读: 总理衙门正门  在以重大事件为线索的近代史研究领域,几乎全部的重大事件皆与外交问题相关,或侧重于外交问题。我们从中国史学会编辑的《中国近代史资料丛刊》目录

总理衙门正门

  在以重大事件为线索的近代史研究领域,几乎全部的重大事件皆与外交问题相关,或侧重于外交问题。我们从中国史学会编辑的《中国近代史资料丛刊》目录即可明显地看到这一特点。这一丛书中涉及1911年前史事者,包括《鸦片战争》《第二次鸦片战争》《太平天国》《捻军》《戊戌变法》《回民起义》《中法战争》《中日战争》《洋务运动》《清末教案》《义和团》《辛亥革命》。探寻晚清民国外交的历史真相,进而检讨其中的得失,是学术界常议常新的话题,也是学术界之外的读者关注的热点。

  对清末民初外交的得与失进行反思,我们须首先回答一个问题,即近代中国外交官从何而来?再进一步追问,可细化为系列问题:在传统的官僚系统之中,在推崇“君子不器”、淡化专业技能和职业分类的科举制度下,外交官是如何被选拔出来的,这种选拔方式对外交实践有怎样的影响?中国的驻外外交官群体是如何产生,他们的实际权力与功能如何?科举制度停废之后,又如何选拔外交官?

  本书就是为解答这些疑问而进行的尝试。基本的思路是,将晚清总理衙门及由其改组而成的外务部官员,以及驻外使团成员这一庞大的外交人员群体作为考察的对象,通过发掘、搜寻、整理总理衙门大臣、章京,驻外公使、参赞、随员、翻译官,外务部大臣、丞、参议、司员的众多履历及生平史料,探究他们的来源、选任、迁擢、群体演进等诸多问题,论述近代外交官出现和初期成长的经过,为观察清末民初的外交提供一个制度史的视角。

  总理衙门:排斥书吏,章京办稿

两度主持军机处与总理衙门事务的恭亲王奕䜣

  1861年,根据留京办理“抚局”的恭亲王奕䜣、大学士桂良、军机大臣文祥的奏请,身在热河的咸丰帝批准成立“总理各国事务衙门”,“专办外国事务”。总理衙门是新式的外交机构,被各国公使翻译成中国的外交部。

  总理衙门体制仿照军机处。与军机处人事制度一样,总理衙门官员也分为两级:总理衙门大臣(堂官,部长级)、总理衙门章京(司官,司员级)。大臣从内阁大学士、各部尚书、侍郎及京堂中选派,三至十余人不等。因大臣权责并无太大的差别(无今日正副部长的区分),使得后来在大事上无人敢于担当。章京从内阁与六部司官(内阁中书及各部主事、员外郎、郎中)中考选,总额定为48人,满汉各半。其中,总揽庶务者四人,称为总办章京。与军机处一样,总理衙门大臣、章京各带原衙门的职务,这些职务也各有品级,因此,他们在总理衙门的工作是一种差使。他们的升迁,与本职的品级挂钩。他们的时间和精力,也因兼差制度而受到分散。

  在总理衙门官员中,负责办理庞杂的日常事务的,是章京群体。他们从各部院的司官中,经由简短的作文考试考选而来,其中最得力者——汉员,皆出身于科举正途。科举制度所选拔的官员长于阐释经典,故而在六部衙门,日常事务实际由官员之下,熟悉则例、富有经验的书吏承担。在士人眼中,官、吏区分流品。书吏未经历科举选拔、未受过圣人训诲,往往重利轻义。书吏把持政务,常被看作清代行政系统的弊政而饱受批评。

  然而,总理衙门仿军机处体制,特别重视日常事务的保密,所以,排斥书吏,不让他们染手政事。这样,就迫使出身科举的总理衙门章京亲自办稿,外交事务由此避免像六部那样操诸书吏之手的命运。而科举出身的章京得以借此历练,从修撰档案、收发文书开始做起,之后分股办事,起草各式外交文书,经过数年的历练,交涉经验逐渐从无到有,积少成多,能成为一方面外交问题的专家。他们中间,产生出一批视野开阔、熟悉成例、办事明练的外交人员。

总理衙门三大臣成林〔章京升〕、宝鋆、文祥

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